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从2017年起,开展田园综合体建设试点工作;支持有条件的乡村,通过农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”等,去推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态和新路径;逐步建成以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验等于一体的田园综合体。中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,支持田园综合体试点示范建设工作。
一、项目概况
田园综合体是以企业和地方合作的方式,在乡村进行大范围整体的综合规划、开发以及运营,进而形成一个新的社区和生活方式。
二、申报时间:6月底之前
三、申报及实施主体:各级人民政府、涉农企业、合作社、家庭农场及相关企业等;
四、申报部门:财政部、国家农发办
五、申报立项条件:
申报试点立项项目应功能定位准确,基础条件较优,区域生态环境友好,政策措施有力,投融资机制明确,带动作用显著,运行管理顺畅等。
其中,在功能定位上,围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。在政策措施方面,地方政府积极性高;在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。
申报立项不予受理情况:
1、未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;
2、不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;
3、违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;
4、乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。
六、试点省份及扶持资金额度:
1、确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份,作为开展田园综合体建设试点省份; 重点支持河北、山西、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西10个省份开展田园综合体建设试点,
2、河北、山东、四川等粮食主产省安排中央财政资金5000万元;
3、山西、福建、广西、海南、重庆、云南、陕西等非粮食主产省安排中央财政资金4000万元。
七、扶持政策及申报数量:
1、按照三年规划、分年实施的方式;
2、中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,
3、每个试点省份安排试点项目1—2个;
4、采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式;
5、试点项目每年经财政部年度考核评价合格之后,继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的,将不再安排资金支持。
八、申报流程:
1. 收集资料,形成定位,上报县(区)级人民政府;
2. 编写投资估算和年度实施方案,上报市级财政局农发办;
3. 编制项目可研和概念方案,上报省级财政厅农发办;
4. 参与答辩评审(确立省级田园综合体,确立国家级田园综合体);
5. 确立田园综合体试点。
九、申报项目规划及实施方案编制大纲
1、拟建设田园综合体的基本情况、目标任务、区域功能布局、主要建设内容和任务;
2、水土资源开发和生态环境保护情况;项目建设、管理和运营体制机制;
3、投资估算与资金筹措方案;资源环境评估分析;政策保障措施等内容。
申请2亿元以上田园综合体案例分享
1、美丽南方田园综合体
项目地址:广西南宁
以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托,以农业综合开发项目为抓手,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系,实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。
2、河南全省田园综合体建设试点
项目地址:河南省
各地必须在美丽乡村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3-5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。
3、临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目
项目地址:山东省
按照田园综合体建设的乡村旅游项目,按照“创新、三美、共享”的发展理念,遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业 休闲旅游 田园社区”的田园综合体。
4、襄汾县田园综合体建设试点
项目地址:山西襄汾县
规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。
5、迁西花乡果巷田园综合体
项目地址:河北唐山
依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。
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