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近年来,中国通用航空相关政策密集出台,应急救援、短途运输、医疗救护、公务航空、低空经济等业务板块成为行业布局重点。通用航空产业链涵盖航空制造业、维修及零部件加工业、金融保险业、航空器运营服务以及航空保障服务等多个领域。通用航空产业作为国家重点扶持的新兴产业,将成为中国新的经济增长点。
根据民航局2019年11月举行的月底例行发布会数据,截至2019年10月底,全行业通用航空器为2637架。
应急救援、短途运输、公务航空等成为通航业重点发展板块
根据国务院发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》,发改委发布的《通用航空“十三五”发展规划》及近期发布的相关通用航空政策文件,通用航空产业短期重点发展业务板块包括:应急救援、短途运输、医疗救护、公务航空、低空经济以及低空服务保障体系建设。
图表:通用航空行业重点发展业务板块简析
产业定位是明确通用航空落地一市一县后的功能和作用,是规划中最重要也是最难的一项工作,因为规划阶段往往还没有完成机场建设,甚至尚未启动机场选址工作。在飞行条件尚不确定的情况下去定位产业,对编制单位是不小的考验,但也有一些共性的规律可循。
一是注意梦想和现实的平衡。过分夸大产业规模和作用显然不可取,故事太大难以落地将注定招来麻烦;但没有梦想过于现实也难以吸引决策者兴趣,毕竟目前通用航空盈利性整体欠佳。既要把通用航空未来的广阔天地描绘出来,又要合情合理避免过分扩大,是编制产业规划必须要把握好的第一原则。
二是避免硬要发展没道理。通用航空产业链长、业态多元,但全产业链发展、试图将通用航空的所有业态聚集在几个平方公里内的做法,已被实践证明纯属瞎胡闹。发展通用航空,一定要立足地方经济社会发展需求,选择通用航空在时间、效用和效率方面具有比较优势的领域,实施重点突破。
三是做好产、业与人的设计。与传统制造类行业不同,我国“十二五”以来通用航空发展的实践已经证明,按照配套基础条件、引进龙头企业、实现就业税收贡献的思路发展通用航空的路径无法走通。通用航空可以作为发展亮点,也可以作为带动转型升级的抓手,但其自身规模不大、效益不高是客观事实,因此在规划阶段必须做好与通用航空配套对接的业态与人气的pg电子模拟器网站入口的解决方案。
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