过去一年,新能源、智能制造等产业蓬勃发展;互联网医院、互联网法院等新兴事物方兴未艾;智能汽车、绿色物流持续推进……2019年围绕各类产业发展,相关政策规定纷纷出炉,继续为传统产业的智能化转型和新兴产业的健康发展保驾护航。
1、补齐短板 为基础研究“松绑”
1月19日,国务院发布《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(以下简称《意见》),不仅对全面加强基础科学研究做出部署,也为企业国家重点实验室的发展指明了方向。
作为国家科技创新体系的重要组成部分,国家重点实验室是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。《意见》强调,加强企业国家重点实验室建设,支持企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室,加强面向行业共性问题的应用基础研究。
2、加强设计 智能汽车再提速
1月5日,国家发改委发布《智能汽车创新发展战略》(征求意见稿),其中提到,2020年,中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系框架基本形成,智能汽车新车占比将达到50%。
多年来,作为汽车大国,我国传统汽车制造技术一直落后,汽车产业大而不强。进入智能汽车时代,国内许多传统汽车制造企业和百度等互联网企业纷纷投入重金招贤纳才,研发智能汽车技术。在知豆电动汽车总裁鲍文光看来,我国新能源汽车产业的电池、电机、电控及整车体系均具有较强的国际竞争力,为智能汽车的可持续发展奠定了坚实的基础,但与发达国家相比,我国智能汽车产业在传感器、控制器、执行器以及云计算、大数据、人工智能的核心技术方面尚存在一定的差距,需要补短板、强弱项,全面提升整车智能化水平。
3、积极引导 新能源产业向好向快
能源需求的不断上涨和环保的日益加强,让清洁能源的推广和应用成为必然趋势。作为全球清洁能源投资第一大国,中国清洁能源的发展方式也需要完善的政策支撑。1月8日,国家发改委等6部委联合印发《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》(以下简称《通知》),要求因地制宜加快推进浅层地热能开发利用,推进北方采暖地区居民供热等领域燃煤减量替代,先选择一批城镇、园区、郊县、乡村开展实施示范工程。
4月15日,国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》),提出鼓励开展商业模式创新,吸引社会资本参与分散式风电项目开发;鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点等措施,进一步激发市场活力。
《办法》的出台从分散式风电的规划建设、并网管理、商业模式等方面给出了更加细致的指导,内容较之前出台的政策更加丰富,分散式风电迎来“新风口”。
4、绿色智能 物流搭上技术快车
1月2日,国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(以下简称《意见》),旨在加快推动制度创新,解决发展中的新问题,进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。
去年,在技术、政策、市场等多因素的驱动作用下,物流行业发展进入量质齐升阶段。全年快递业务量超过400亿件,连续4年稳居世界第一。与此同时,全球化、智能化、绿色化趋势显著,并成为物流行业迈向“升级版”的关键词。《意见》要求,各地区及有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义,强化组织领导和统筹协调,在落实各项政策措施的同时,加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。
3月27日,国务院正式颁布了《快递暂行条例》(以下简称《条例》),这是我国首个专门针对快递业的法规。随着电子商务的飞速发展,物流行业在近年迎来大爆发。其中技术对物流业的赋能和改造是行业一大亮点,《条例》同样聚焦这一点,提出“国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术,促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用”。
5、不断打磨 智能制造标准更完善
从无人车间、远程控制到智能物流,智能制造已成为全球制造业变革和科技创新的制高点、驱动力。
4月27日,工业和信息化部发布《工业互联网app培育工程实施方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》),其中提出,到2020年,将面向特定行业、特定场景,培育30万个具有重要支撑意义的高价值、高质量的工业互联网app。
在中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心袁晓庆看来,当前,国内工业app面临着数量不多、质量不高的窘境,正是受限于大数据建模分析能力较弱这一卡脖子因素。因此,《方案》提出,要瞄准产业发展制高点,组织实施一批重点产业化创新项目,推进复杂系统建模、执行控制引擎等共性关键技术攻关,推动工业通信协议适配、数据交换等核心关键构件研发。
工业app是工业互联网应用生态的重要内容,标准化工作则是实现智能制造的重要技术基础。8月14日,为了解决标准缺失、滞后、交叉重复等问题,落实“加快制造强国建设”,工信部、国家标准化管理委员会出台了《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》(以下简称《指南》)。
其中提出,到2018年,累计制修订150项以上智能制造标准,基本覆盖基础共性标准和关键技术标准;到2019年,累计制修订300项以上智能制造标准,全面覆盖基础共性标准和关键技术标准,逐步建立起较为完善的智能制造标准体系等。
6、多管齐下 规范促进“互联网 ”
随着“互联网 ”时代的到来,不仅很多产业因其收益,就连医院和法院都搭上了互联网的快车,互联网医院、互联网法院应运而生。7月17日,国家卫生健康委员会、国家中医药管理局制定了《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》《远程医疗服务管理规范(试行)》等文件,用制度规定对互联网医院的发展给予保障。针对互联网医院这一模式从出现之初就面临的争议及业界的政策揣摩,文件一锤定音:互联网医院有两种形式,一是实体医疗机构的互联网医院;二是依托实体医疗机构独立设置的互联网医院。无论是哪一种,都必须依托实体医院。
然而“互联网 ”也给知识产权的保护带来了新的机遇和挑战。8月3日,国家知识产权局印发《“互联网 ”知识产权保护工作方案》(以下简称《方案》),将“互联网 ”作为深化知识产权保护方式改革的重要手段。
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